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SEMINARI
13.06.2013 - 02.07.2013
Uso avanzato di convenzioni CONSIP e Mercato Elettronico

Gli strumenti obbligatori per le Pubbliche Amministrazioni

 

(Evento formativo accreditato dal Consiglio Nazionale Forense: 6 crediti formativi)

 

La spending review con il D.L. 52/2012 e D.L. 95/2012 e la Legge di stabilità 2013 ha esteso l’obbligo di utilizzo di Convenzioni e Mercato elettronico Consip ed ha rafforzato l’obbligo di rispetto dei vincoli di prezzo delle Convenzioni.

In caso di mancato rispetto degli obblighi di utilizzo degli strumenti Consip sono previsti nullità del contratto, illecito disciplinare, responsabilità amministrativa e danno erariale.

L’uso delle Convenzioni, se ha portato riduzione dei prezzi unitari, ha anche comportato criticità nella verifica della comparabilità tra Convenzione e fabbisogni degli Enti, nell’applicazione dei parametri di prezzo e, in caso di convenzioni complesse, nell’ottenimento degli effettivi risparmi in sede di adesione.

Il Mercato Elettronico permette di effettuare acquisti sotto soglia comunitaria in applicazione delle procedure di acquisto in economia o previo confronto concorrenziale tra le offerte nel catalogo o tra le offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta.

Il Mercato Elettronico agevola la trasparenza e la tracciabilità degli appalti, tuttavia accresce la complessità tecnica ed amministrativa dei processi di acquisto poiché esso non pone limitazioni operative e lascia agli Enti la responsabilità di definire le operazioni opportune in ottemperanza al Codice dei Contratti ed al Regolamento di attuazione. In particolare, l’Ente ha la responsabilità di definire la Richiesta di Offerta e scegliere i Fornitori da invitare, ed ha l’onere di ripeterla qualora non si ottenessero risposte.

Il seminario, dedicato a chi già utilizza Convenzioni Consip e Mercato Elettronico, ha il fine di affrontare le situazioni più critiche e complesse che si presentano durante l’uso degli strumenti di acquisto Consip.

 

RELATORE

Ing. Francesco Porzio
Consulente e formatore in materia di appalti e contratti pubblici per primari Enti pubblici.

 

SEDI

 

Cagliari, 13 giugno - Hotel Regina Margherita

 

Milano, 27 giugno - Starhotels Ritz

 

Trieste, 2 luglio - Starhotels Savoia Excelsior Palace

 

 

PROGRAMMA

 

Ore 9.00: Registrazione dei partecipanti

 

Ore 9.15: Avvio lavori

 

Utilizzo avanzato degli strumenti obbligatori da Spending Review

Le Convenzioni: come rispettare l’obbligo di utilizzo e i parametri di prezzo

  • La comparabilità della Convenzione con i fabbisogni dell’Ente.
  • Le caratteristiche rilevanti ai fini della comparabilità.
  • Il Benchmark Consip ex art. 2 comma 572 Legge Finanziaria 2008.
  • Come motivare il mancato utilizzo delle Convenzioni.
  • Esempi di comparabilità in materia di buoni pasto, telefonia, global service, energia, carburanti.

Aderire ad una Convenzione preservando l’economicità

  • La documentazione Contrattuale: Condizioni Generali, Convenzione, Offerta Tecnica, Offerta Economica.
  • Come aderire a Convenzioni complesse che richiedono la fase di progettazione.
  • La struttura dei listini di Convenzione.
  • L’ordinativo preliminare di fornitura.
  • La valutazione del progetto e l’Ordinativo di Fornitura.
  • Esempi di adesione in materia di servizi di manutenzione, facility management, reti informatiche.

Mercato Elettronico

L’applicazione dell’obbligo del MePA Consip o di altri mercati elettronici

  • Il parere della Corte dei Conti in materia di obbligo di utilizzo del mercato elettronico.
  • Pregi e limitazioni del MePA realizzato da Consip.
  • Bandi, Categorie, Metaprodotti, articoli abilitabili.
  • In quali circostanze un Ente obbligato non può utilizzare il MePA.
  • La realizzazione di un proprio Mercato Elettronico.
  • Esempi di utilizzo in situazione di obbligo: acquisti che devono essere effettuati sul MePA ed acquisti che non possono essere effettuati tramite MePA.

La ricerca e il confronto concorrenziale ex art. 328 del DPR 207/2010

  • Le ricerche efficaci ai fini del confronto concorrenziale.
  • Le ricerche che non producono un confronto concorrenziale.
  • I percorsi di ricerca per categoria, per bando, per metaprodotto.
  • La ricerca libera.
  • L’uso dei filtri predisposti da Consip.
  • Esempi di ricerca e di confronto concorrenziale per gli articoli richiesti dai discenti.

I metodi per scegliere chi invitare alla Richiesta di Offerta

  • L’invito di tutti i fornitori del MePA.
  • La selezione per bando e categoria merceologica.
  • La selezione tramite indagine di mercato.
  • La selezione per area geografica.
  • La selezione previa consultazione dei cataloghi.
  • La selezione tramite elenco aperto e la possibilità di attivare un Albo Fornitori.
  • Esempi di selezione dei Fornitori secondo i criteri possibili.

Le regole e i controlli nel MePA

  • Le condizioni generali di contratto e le penali.
  • I controlli effettuati da Consip in sede di abilitazione dei Fornitori.
  • I controlli effettuati da Consip in sede di abilitazione degli articoli.
  • Il divieto per i Fornitori di influenzare indebitamente le ricerche e le valutazioni degli Enti.
  • Il domicilio dei Fornitori per le comunicazioni.
  • I rimedi all’inadempimento.
  • Esempi di circostanze di rispetto e di mancato rispetto delle regole.

Ore 16.30: Chiusura lavori

 

Coffee break e pranzo di lavoro offerto dall’organizzazione.

 


 

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